Formato A de la MISSE: ¿Qué proyectos del sector energético deben presentarlo y qué exige realmente?
Formato A de la MISSE: requisitos, alcance y actividades obligadas en el anteproyecto 2025
El anteproyecto de las nuevas Disposiciones Administrativas de Carácter General sobre la Manifestación de Impacto Social del Sector Energético (MISSE) crea una estructura más clara, proporcional y operativa para la presentación de estudios de impacto social. Dentro de esta nueva arquitectura, el Formato A se convierte en el instrumento base para una amplia gama de proyectos energéticos de pequeña y mediana escala que, aun siendo menos complejos que las grandes infraestructuras, sí generan impactos sociales que deben identificarse, valorarse y gestionarse adecuadamente.
El objetivo de este artículo es explicar qué proyectos están obligados a presentar el Formato A de la Manifestación de Impacto Social del Sector Energético, cuál es la lógica regulatoria detrás de esta clasificación y cómo las empresas pueden prepararse para cumplir sin retrasos administrativos.
¿Qué es el Formato A de la MISSE y para qué sirve?
El Formato A es el nivel de evaluación social aplicable a proyectos cuyo impacto potencial es localizado, acotado y técnicamente manejable, pero que requieren evidencia formal de que:
- Se identificó adecuadamente el área núcleo.
- Se caracterizó a la población directamente influenciada.
- Se determinaron los impactos sociales positivos y negativos.
- Se diseñaron medidas de mitigación, prevención y ampliación.
- Se propuso un Plan de Gestión Social proporcional al tamaño del proyecto.
El Formato A evita la burocracia excesiva para proyectos pequeños, pero exige rigor técnico suficiente para que la autoridad tenga claridad sobre el comportamiento social del proyecto.
Actividades que deben presentar una MISSE en Formato A
De acuerdo con el anteproyecto 2025, el Formato A de la Manifestación de Impacto Social del Sector Energético aplica a 15 categorías de actividades en los subsectores electricidad, hidrocarburos, geotermia, biocombustibles y gas natural. Se trata de infraestructuras que, a pesar de su escala, tienen interacciones constantes con comunidades, usuarios, autoridades locales o zonas industriales.
A continuación, las actividades obligadas:
a) Generación de energía eléctrica de 0.7 a 20 MW
Proyectos solares, térmicos o de cogeneración de pequeña escala que requieren permisos, y cuyos impactos se concentran en polígonos acotados.
b) Generación de energía eléctrica mediante tecnología hidroeléctrica con capacidad de 0.7 a 1 MW
Pequeñas centrales hidroeléctricas, usualmente en ríos o canales, donde los impactos sociales se relacionan con uso de agua, accesos y percepción comunitaria.
c) Sistemas de almacenamiento de energía (0.4 a 10 MWh)
Baterías y bancos de almacenamiento en naves industriales, parques industriales o desarrollos aislados.
d) Servicio público de transmisión en zonas industriales
Líneas de media/alta tensión internas en polígonos industriales.
e) Estaciones comerciales de Centros de Carga para electromovilidad
Infraestructura asociada a la transición energética y al crecimiento de la movilidad eléctrica.
f) Expendio al público mediante estación de servicio de petrolíferos, gas natural o biocombustibles
Gasolineras, gaseras, estaciones de GNC, GNL y biodiésel.
g) Expendio al público o despacho para autoconsumo de petrolíferos, gas natural o biocombustibles mediante almacenamiento o bodega de expendio con capacidad de almacenamiento menor que 300,000 litros
Infraestructura de almacenamiento y despacho de pequeña escala.
h) Distribución de Gas Licuado de Petróleo mediante planta de distribución con capacidad de almacenamiento menor que 300,000 litros
Equipos que requieren análisis detallado de riesgos percibidos.
i) Distribución o transporte de hidrocarburos o petrolíferos por medios distintos a ductos siempre y cuando se desarrolle infraestructura
Carrotanques, autotanques, instalaciones de transferencia.
j) Transporte por medio de ducto de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos dentro de zonas industriales
Tuberías internas para mover gas o petrolíferos entre naves industriales.
k) Distribución por ducto de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos
Redes locales que interactúan con calles, fraccionamientos y derechos de vía.
l) Compresión o descompresión de gas natural mediante unidades móviles o estaciones de compresión
Instalaciones con percepción de riesgo para comunidades cercanas.
m) Sistemas de compresión y descompresión de Gas Natural interconectado a un sistema de transporte o distribución dentro de zonas industriales
Reforzamiento de redes existentes.
n) Actividades de adquisición sísmica marina o terrestre realizada con el objetivo de obtener información del subsuelo que impliquen infraestructura o alteración física del terreno o entorno
Levantamientos geofísicos con equipos que requieren acceso a terrenos y generan impacto logístico.
o) Exploración de recursos geotérmicos que implique infraestructura
Pozos someros, plataformas, caminos de acceso.
p) Transporte por medio de ducto de biocombustibles dentro de zonas industriales
Infraestructura en crecimiento con impactos controlables pero relevantes.
¿Por qué estas actividades están clasificadas en Formato A?
El anteproyecto de la MISSE redefine la proporcionalidad del análisis social:
Proyectos pequeños no requieren la misma profundidad que megaproyectos, pero sí necesitan demostrar gestión social responsable.
Un análisis técnico permite identificar tres criterios regulatorios consistentes:
Criterio 1: Impacto geográfico acotado
Estas actividades no afectan amplias áreas, pero sí modifican dinámicas locales en radios de 100 a 500 m.
Criterio 2: Relación constante con usuarios, vecinos o autoridades locales
Gasolineras, estaciones de carga o sistemas de compresión suelen generar inquietudes sobre seguridad, movilidad, ruido o riesgos.
Criterio 3: Potenciales impactos repetitivos, no masivos
Las actividades del Formato A generan impactos acumulativos pero manejables: tránsito, ruido, percepción de riesgo, movilidad y uso de suelo.
Esta proporcionalidad beneficia a empresas y autoridades al hacer procesos más rápidos y claros.
¿Qué exige el Formato A en términos de contenido?
Aunque el Formato A es más breve que los formatos C y D, no es un trámite simple.
Exige:
- Delimitación del Área Núcleo.
- Línea Base acotada pero actualizada.
- Identificación de impactos sociales positivos y negativos.
- Justificación del uso de suelo y compatibilidad territorial.
- Mecanismos básicos de participación social.
- Medidas de prevención, mitigación y ampliación.
- Diseño de un Plan de Gestión Social proporcional y aplicable.
En otras palabras: requiere soporte técnico sólido, pero en una escala coherente con el tamaño del proyecto.
¿Cómo apoyar a las empresas para cumplir con una MISSE Formato A?
La clave para evitar retrasos es preparar una MISSE impecable, con datos actuales, mapas precisos y un análisis social que responda a las inquietudes que la autoridad revisará.
Área de Influencia Consultores cuenta con un equipo transdisciplinario y con experiencia comprobada para:
- Elaborar MISSE Formato A con rigor técnico y enfoque de derechos humanos.
- Definir correctamente el Área Núcleo con cartografía profesional.
- Levantar línea base en campo cuando es necesario.
- Identificar impactos con metodologías IFC/BID.
- Construir Planes de Gestión Social realistas y auditables.
- Blindar el proyecto frente a riesgos sociales y regulatorios.
Un proyecto bien hecho es un proyecto que avanza sin detenerse.
